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銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《興慶區(qū)用水權(quán)有償使用費(fèi)征繳和管理辦法》

《興慶區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法（試行）》

《興慶區(qū)工業(yè)用水超計(jì)劃加價(jià)管理辦法》的通知

銀興政辦規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府各部門并有關(guān)單位:

《銀川市興慶區(qū)用水權(quán)有償使用費(fèi)征繳和管理辦法（試行）》《銀川市興慶區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法（試行）》《銀川市興慶區(qū)工業(yè)用水超計(jì)劃加價(jià)管理辦法（試行）》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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附件：1.《銀川市興慶區(qū)用水權(quán)有償使用費(fèi)征繳和管理辦法（試行）》

??????2.《銀川市興慶區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法（試行）》

??????3.《銀川市興慶區(qū)工業(yè)用水超計(jì)劃加價(jià)管理辦法（試行）》

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??????????????銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

?????????????2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

銀川市興慶區(qū)用水權(quán)有償使用費(fèi)征繳和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條??為加強(qiáng)用水權(quán)有償使用費(fèi)征收使用管理，建立完善的用水權(quán)制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第460號(hào)令）水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》《寧夏用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)（試行）》以及《銀川市工業(yè)用水權(quán)有償使用費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在興慶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展用水權(quán)有償使用費(fèi)征收、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條??用水權(quán)有償使用費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四條??興慶區(qū)堅(jiān)持資源有價(jià)、使用有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)用水權(quán)商品化，實(shí)行用水戶有償取得用水權(quán)，不免除其依法繳納相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局在自治區(qū)分配的行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)內(nèi)，科學(xué)合理配置用水戶的用水權(quán)并依法進(jìn)行確權(quán)。“十四五”時(shí)期農(nóng)戶暫免繳納農(nóng)業(yè)初始用水權(quán)有償使用費(fèi)，以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)確定是否繳納或部分繳納。工業(yè)按照基準(zhǔn)價(jià)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)；超出行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)用水權(quán)交易市場(chǎng)取得。

鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)使用再生水，配置的再生水在“十四五”期間暫免繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。

用水權(quán)基準(zhǔn)價(jià)按照水源和用途，執(zhí)行《寧夏用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)（試行）》（寧水改專辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）中明確的基準(zhǔn)價(jià)。

第五條??農(nóng)業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)有效期不超過(guò)5年，起止期與國(guó)家5年規(guī)劃相一致。工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有效期原則上不超過(guò)10年。

第二章 收繳使用

第六條??興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局或其委托單位負(fù)責(zé)用水權(quán)有償使用費(fèi)的征收工作；發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對(duì)用水權(quán)基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政局負(fù)責(zé)用水權(quán)有償使用費(fèi)的入庫(kù)和統(tǒng)籌支付；審計(jì)局負(fù)責(zé)用水權(quán)有償使用費(fèi)收入和支出的審計(jì)監(jiān)督。

第七條??興慶區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)用水權(quán)有償使用費(fèi)監(jiān)管。用水權(quán)有償使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)核算。

第八條??政府配置用水權(quán)的工業(yè)企業(yè)用水戶按照自治區(qū)制定用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)分年度進(jìn)行征收。

第九條??興慶區(qū)人民政府征收的用水權(quán)有償使用費(fèi)、用水權(quán)交易資金重點(diǎn)用于用水權(quán)收儲(chǔ)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)水改造與獎(jiǎng)勵(lì)等水利發(fā)展投入，不得隨意截留、擠占、挪用，否則將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第三章 監(jiān)督管理

第十條??用水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠用水權(quán)有償使用費(fèi)的，興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十一條??用水權(quán)有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物等或者玩忽職守，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取用水權(quán)有償使用費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十二條??本辦法自2023年6月17日施行，有效期至2025年6月16日。

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銀川市興慶區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條?為進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率，實(shí)現(xiàn)用水權(quán)收儲(chǔ)和交易規(guī)范開展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》以及自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)水資源“四定”原則 深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?在興慶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展用水權(quán)收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。交易水源類型包含地表水、地下水和非常規(guī)水。

第三條?水資源屬于國(guó)家所有。本辦法所稱用水權(quán)，是指水資源的使用權(quán)。

用水權(quán)收儲(chǔ)，是指興慶區(qū)人民政府對(duì)用水戶閑置或節(jié)余的用水權(quán)通過(guò)無(wú)償收回、有償收儲(chǔ)等形式，納入興慶區(qū)用水權(quán)管理的行為。

用水權(quán)交易，是指用水權(quán)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。

出讓用水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方，取得用水權(quán)的一方稱受讓方。

第四條?開展用水權(quán)收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，有利于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、提高用水效率、強(qiáng)化水資源剛性約束，不得影響、損害第三方的合法權(quán)益和公共利益，服從黃河流域管理機(jī)構(gòu)、上級(jí)水行政主管部門以及興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)用水實(shí)行有償取得。興慶區(qū)堅(jiān)持資源有價(jià)、使用有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)用水權(quán)商品化，實(shí)行用水戶有償取得用水權(quán)，不免除其依法繳納相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水戶由政府配置用水權(quán)的，應(yīng)按照《寧夏用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)（試行）》（寧水改專辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。農(nóng)戶種植及養(yǎng)殖業(yè)等用水權(quán)有償使用費(fèi)暫緩征收，暫緩征收期限根據(jù)自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局在自治區(qū)分配的行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)內(nèi)，科學(xué)合理配置用水戶的用水權(quán)并依法進(jìn)行確權(quán)。超出行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化交易獲得用水權(quán)。

用于交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)是已明晰水權(quán)指標(biāo)，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，或者是分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、用水單位、用水合作組織負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)節(jié)余的用水指標(biāo)；用于交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)具備交易實(shí)施的相應(yīng)工程條件。

第七條 一級(jí)用水權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。二級(jí)用水權(quán)交易平臺(tái)由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)為用水權(quán)交易提供服務(wù)。

第八條?興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用水權(quán)交易合規(guī)性審核，履行交易監(jiān)管職能；發(fā)改、財(cái)政、自然資源、審計(jì)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好用水權(quán)收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理工作。

第二章 用水權(quán)收儲(chǔ)

第九條 用水權(quán)收儲(chǔ)遵循控制總量、盤活存量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效率與公平兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)。根據(jù)興慶區(qū)水資源總量控制目標(biāo)、保障發(fā)展需求、市場(chǎng)供需形勢(shì)等，在用水權(quán)市場(chǎng)適量回購(gòu)、出售、儲(chǔ)備部分用水權(quán)，無(wú)償或有償取得用水權(quán)由興慶區(qū)人民政府根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行收儲(chǔ)。

第十條 用水權(quán)收儲(chǔ)由興慶區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，技術(shù)工作由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織實(shí)施，可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展具體工作。

第十一條 符合下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行用水權(quán)收儲(chǔ)：

（一）政府投資實(shí)施的節(jié)水改造工程節(jié)約的水量；

（二）因城鎮(zhèn)擴(kuò)建等公共設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地而形成的空置用水權(quán)；

（三）已取得取水許可證或用水權(quán)證的用水戶，近三年未通過(guò)節(jié)水改造富余的用水權(quán)沒(méi)有進(jìn)行交易的；

（四）因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締以及遷出興慶區(qū)的用水戶所持有的用水權(quán)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條?用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)認(rèn)定和收儲(chǔ)的主體，按以下規(guī)定確定：

（一）屬于第十一條第（一）（二）項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)，由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)；

（二）屬于第十一條第（三）（四）（五）項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)，涉及不同審批機(jī)關(guān)的，應(yīng)征得相應(yīng)審批機(jī)關(guān)的同意后，由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)，跨行政區(qū)域的由共同的上級(jí)水行政主管負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)。

第十三條 由社會(huì)資本投資實(shí)施節(jié)水工程改造節(jié)約的用水權(quán)，由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)，跨行政區(qū)域的由共同的上級(jí)水行政主管負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)，分配比例按照投資協(xié)商確定。

第十四條 節(jié)約的用水權(quán)三年內(nèi)沒(méi)有使用或交易的，興慶區(qū)人民政府可以有償收儲(chǔ)，盤活水資源存量。

第十五條?興慶區(qū)人民政府收儲(chǔ)的用水權(quán)可以重新配置或通過(guò)自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第十六條?用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)處置結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)水利廳備案，并及時(shí)書面告知有關(guān)供水單位，供水單位應(yīng)保障供用水需求。

第三章 用水權(quán)交易

第十七條?用水權(quán)交易按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控原則，積極穩(wěn)妥、因地制宜、公正有序推進(jìn)，不得影響、損害利害關(guān)系人合法權(quán)益和公共利益。

在交易期限內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)出水量在興慶區(qū)用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中進(jìn)行核減，受讓方轉(zhuǎn)入水量在興慶區(qū)用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中相應(yīng)核增。

第十八條?可交易用水權(quán)包括以下部分：

（一）興慶區(qū)人民政府在用水權(quán)管控指標(biāo)和年度調(diào)度指標(biāo)范圍內(nèi)節(jié)余的水量；

（二）興慶區(qū)人民政府依法收儲(chǔ)的用水權(quán)指標(biāo)；

（三）辦理取水許可證或用水權(quán)證的單位或者個(gè)人（城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)除外）通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可證、用水權(quán)證有效期和限額內(nèi)，其節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo)；

（四）企業(yè)通過(guò)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目有償獲得的用水權(quán)指標(biāo)；

（五）擁有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的農(nóng)戶、集約化種植業(yè)用水大戶、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、自主投資實(shí)施高效節(jié)水工程、強(qiáng)化水資源管理等措施節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo)。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第十九條?具有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方不得轉(zhuǎn)讓相應(yīng)的用水權(quán)：

（一）居民生活用水量；

（二）生態(tài)環(huán)境用水量；

（三）水資源超載區(qū)向管控區(qū)域外交易的用水權(quán)指標(biāo)；

（四）取耗水總量達(dá)到興慶區(qū)總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度指標(biāo)，向外區(qū)域轉(zhuǎn)讓的取用水指標(biāo)；

（五）從事城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)集中供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水等供水服務(wù)的取水主體獲得的“只取不用”的取水指標(biāo)；

（六）不具備調(diào)水條件的跨區(qū)域用水權(quán)交易；

（七）達(dá)到或超出興慶區(qū)地下水開發(fā)利用管控指標(biāo)的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得轉(zhuǎn)讓的情形。

第二十條?具有下列情形之一的，受讓方不得受讓相應(yīng)的用水權(quán)：

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興慶區(qū)人民政府禁止發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）達(dá)到或超出興慶區(qū)地下水可開采量的；

（五）地下水超采區(qū)新增用水項(xiàng)目；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得受讓用水權(quán)的其他情形。

第二十一條?用水權(quán)交易按照管理權(quán)限分級(jí)受理，交易期限連續(xù)不超過(guò)一年（含一年）的不需審批，但應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記備案。用水權(quán)可交易指標(biāo)分析論證及認(rèn)定審批備案要求執(zhí)行自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

第二十二條?用水權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局提交下列材料，交易期限不超過(guò)一年（含一年）或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外：

（一）用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

（二）通過(guò)節(jié)水措施節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易的，提供用水權(quán)交易指標(biāo)分析報(bào)告，包括水權(quán)交易的必要性、用水合理性、可交易水量、交易期限、交易指導(dǎo)價(jià)格、第三方和生態(tài)環(huán)境的影響分析等；

（三）取水許可證或用水權(quán)證；

（四）擬轉(zhuǎn)讓水量和價(jià)格；

（五）興慶區(qū)人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組、農(nóng)民用水合作組織等集體組織代表農(nóng)戶進(jìn)行用水權(quán)交易的應(yīng)提交用水權(quán)交易涉及的所有農(nóng)戶意愿的文書資料；

（六）對(duì)政府收儲(chǔ)的用水權(quán)進(jìn)行交易的應(yīng)提供收儲(chǔ)相關(guān)料；

（七）需要提交的其他材料。

第二十三條?用水權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)向興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局提交下列材料，交易期限不超過(guò)一年（含一年）或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外：

（一）用水權(quán)受讓申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件；

（三）擬交易用水權(quán)標(biāo)的水量和興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局出具的核定意見(jiàn)；

（四）需要提交的其他材料。

第二十四條?開展區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)交易雙方應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)限的縣級(jí)以上水行政主管部門提交下列材料：

（一）具有可交易區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)相關(guān)支撐文件；

（二）興慶區(qū)人民政府申請(qǐng)交易的書面文件和用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

（三）擬交易的取用水指標(biāo)數(shù)量、期限及價(jià)格；

（四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。用水權(quán)指標(biāo)為收儲(chǔ)指標(biāo)的，應(yīng)提供《用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)決定書》等材料。

第二十五條?用水權(quán)交易指標(biāo)復(fù)核認(rèn)定由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)。對(duì)實(shí)施節(jié)水工程節(jié)余的水量應(yīng)組織對(duì)轉(zhuǎn)讓節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和認(rèn)定，綜合考慮節(jié)水量、損失水量、用水保證率轉(zhuǎn)換等因素，核定可交易水量。區(qū)域間用水權(quán)指標(biāo)交易應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)用水增長(zhǎng)需求，風(fēng)險(xiǎn)由興慶區(qū)人民政府把控。

第二十六條?用水權(quán)交易期限應(yīng)當(dāng)綜合考慮水權(quán)來(lái)源、產(chǎn)業(yè)生命周期、水工程使用期限等因素合理確定。交易期滿后經(jīng)雙方協(xié)商同意可以延續(xù)開展交易，并向興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局備案，不再按照新開展用水權(quán)交易的程序辦理，交易終止時(shí)用水權(quán)自動(dòng)返還轉(zhuǎn)讓方。用水權(quán)轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方取水許可證或用水權(quán)證載明的有效期限內(nèi)。區(qū)域用水權(quán)交易期限一般不超過(guò)10年。

第二十七條?用水權(quán)交易價(jià)格根據(jù)成本投入、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素確定，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不得低于《寧夏用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)（試行）》（寧水改專辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）規(guī)定。

第四章 資金管理

第二十八條?興慶區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管。用水權(quán)有償使用費(fèi)和興慶區(qū)人民政府出讓用水權(quán)交易資金按管理權(quán)限納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”。

第二十九條?用水權(quán)有償使用費(fèi)由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)征收。政府配置用水權(quán)的工業(yè)企業(yè)按照用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)分年度繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局確定用水權(quán)有償使用費(fèi)繳納金額后，應(yīng)當(dāng)向用水單位或個(gè)人送達(dá)用水權(quán)有償使用費(fèi)繳納通知單，用水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起15日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第三十條?興慶區(qū)人民政府征收的用水權(quán)有償使用費(fèi)、用水權(quán)交易資金重點(diǎn)用于用水權(quán)收儲(chǔ)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)水改造與獎(jiǎng)勵(lì)等水利發(fā)展投入，不得隨意截留、擠占、挪用，否則將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第三十一條

（一）農(nóng)業(yè)用水戶采取節(jié)水措施實(shí)現(xiàn)的節(jié)余用水權(quán)。交易主體為基層水利服務(wù)組織，由基層水利組織負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的用水權(quán)交易，交易收益由用水戶和基層水管組織協(xié)議分配。

（二）農(nóng)業(yè)用水由興慶區(qū)人民政府作為交易主體（轉(zhuǎn)讓方）進(jìn)行用水權(quán)交易的，交易金額納入興慶區(qū)用水權(quán)賬戶，用于償還社會(huì)資本方本金及收益、水利建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等，其中30%可用于（用水戶和基層水管組織各占50%）用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等。

第三十二條?興慶區(qū)人民政府設(shè)立用水權(quán)有償使用費(fèi)收繳專戶，用于開展用水權(quán)收儲(chǔ)、交易管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等。

鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與用水權(quán)收儲(chǔ)交易活動(dòng)，建立多元化投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)用水權(quán)收儲(chǔ)交易工作。

第三十三條?興慶區(qū)財(cái)政局、發(fā)展和改革局探索用水權(quán)綠色金融，拓寬企業(yè)融資渠道。開展水資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)水權(quán)質(zhì)押、抵押、擔(dān)保、租賃、水權(quán)債券等綠色金融產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水權(quán)收儲(chǔ)及交易的監(jiān)督管理，通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)依法公開水權(quán)收儲(chǔ)及交易的有關(guān)情況。

興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)將用水權(quán)交易產(chǎn)生的取水許可證或用水權(quán)證申請(qǐng)、變更、延續(xù)情況以及用水總量控制指標(biāo)的變化情況，及時(shí)報(bào)自治區(qū)水利廳備案，向銀川市水務(wù)局報(bào)送本年度水權(quán)交易情況。

第三十五條?用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)或交易完成后，被收儲(chǔ)方或交易雙方應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理取水許可或用水權(quán)變更手續(xù)。其中，交易期限不超過(guò)一年的（含一年），無(wú)需辦理變更手續(xù)，審批機(jī)關(guān)在交易批準(zhǔn)文件中對(duì)交易后雙方的許可水量或用水權(quán)數(shù)量、水資源用途、年度取水計(jì)劃等予以明確。

第三十六條?興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水權(quán)交易事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁囤積用水權(quán)，不得擠占生活、生態(tài)和合理農(nóng)業(yè)用水，保障用水權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三十七條?興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)組織完善計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)開展用水權(quán)交易后評(píng)估，并及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門備案。

第三十八條?轉(zhuǎn)讓方或受讓方違反相關(guān)規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取用水權(quán)交易批準(zhǔn)文件；未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的，一經(jīng)查證取消交易行為，存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十九條?用水權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)完善交易規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和交易場(chǎng)所管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用水權(quán)交易有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條?本辦法自2023年6月17日施行，有效期至2025年6月16日。

銀川市興慶區(qū)工業(yè)用水超計(jì)劃加價(jià)管理辦法（試行）

為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、銀川市水價(jià)改革相關(guān)政策精神，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，提高用水效率和效益，推動(dòng)用水方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。根據(jù)《銀川市城市供水節(jié)水條例》，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際，就工業(yè)用水實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)制定本管理辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)約用水為目標(biāo)，以工業(yè)用水超計(jì)劃加價(jià)的實(shí)施，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，加快淘汰高能耗落后產(chǎn)能，通過(guò)價(jià)格倒逼機(jī)制，促進(jìn)興慶區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

二、實(shí)施范圍

興慶區(qū)范圍內(nèi)所有納入計(jì)劃用水工業(yè)企業(yè)實(shí)行超計(jì)劃加價(jià)。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

興慶區(qū)所有超出計(jì)劃用水的企業(yè)，對(duì)超出部分應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)：

（一）超10%（含10%）以下加價(jià)一倍繳納；

（二）超10%~20%（含20%）加價(jià)二倍繳納；

（三）超20%~30%（含30%）加價(jià)三倍繳納；

（四）超30%~40%（含40%）加價(jià)四倍繳納；

（五）超40%以上除加價(jià)五倍外，責(zé)令用水企業(yè)限期采取節(jié)水措施，拒不采取措施的，限制其用水量。

四、實(shí)施方式

興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用水企業(yè)核定年度和季度用水定額，并下達(dá)季度用水計(jì)劃。用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度報(bào)送用水計(jì)劃。

五、資金管理

（一）實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)超收部分水費(fèi)屬于國(guó)有資源類政府非稅收收入，由供水企業(yè)統(tǒng)一收取上繳興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局后上繳興慶區(qū)財(cái)政局。

（二）征收的超計(jì)劃加價(jià)超收部分水費(fèi)重點(diǎn)用于用水權(quán)收儲(chǔ)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)水改造與獎(jiǎng)勵(lì)等水利發(fā)展投入，不得隨意截留、擠占、挪用，否則將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

六、動(dòng)態(tài)管理

興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局每季度考核用水企業(yè)計(jì)劃用水情況，超計(jì)劃加價(jià)用水企業(yè)名單確定后，供水企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)收繳超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)，未按照規(guī)定限期繳納的，由興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局或者工信局責(zé)令其限期繳納，并按日加收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)5‰的滯納金。

執(zhí)行期間，用水企業(yè)所屬水表的產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更時(shí)，新用戶可向興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局提出計(jì)劃用水重新審定的申請(qǐng)，興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局和工信局進(jìn)行審定，并通知供水企業(yè)執(zhí)行。

用水企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展需要增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，但有下列情形之一的，不予調(diào)整：

（一）水的重復(fù)利用率未達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（二）實(shí)際用水超過(guò)行業(yè)綜合用水定額或者企業(yè)用水定額的；

（三）使用間接冷卻水的企業(yè)，間接冷卻水循環(huán)率低于95%的；

（四）企業(yè)用水設(shè)備、衛(wèi)生潔具設(shè)備漏失率高于2%的；

（五）未按照規(guī)定開展節(jié)水評(píng)估或者水平衡測(cè)試工作的。

七、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行超計(jì)劃加價(jià)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，各有關(guān)部門和單位要高度重視此項(xiàng)工作，積極主動(dòng)支持參與差別水價(jià)工作。

（二）強(qiáng)化部門合作。興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局要加強(qiáng)超計(jì)劃加價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促供水企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；財(cái)政局要加強(qiáng)超計(jì)劃加價(jià)超收水費(fèi)使用的監(jiān)督；審計(jì)局負(fù)責(zé)超計(jì)劃加價(jià)超收水費(fèi)收入和支出的審計(jì)監(jiān)督；供水企業(yè)要強(qiáng)化超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)的收繳工作，確保超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)足額征收。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。多形式多渠道做好實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)政策的宣傳工作，提高社會(huì)各界對(duì)實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)促進(jìn)興慶區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)“五水共治”重要意義的認(rèn)識(shí)，確保超計(jì)劃加價(jià)管理辦法平穩(wěn)實(shí)施。

本辦法自2023年6月17日施行，有效期至2025年6月16日。

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