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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，政府各有關(guān)部門：

《興慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

2024年8月9日??????

（此件公開發(fā)布）

興慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督

工作方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）精神，加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，促進(jìn)基層嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際，特制定如下方案。

一、工作任務(wù)

（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置

司法所承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，司法局優(yōu)先調(diào)配取得法律職業(yè)資格人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作隊(duì)伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可通過購買法律服務(wù)的方式聘請(qǐng)法律顧問和有關(guān)專家協(xié)助開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

（二）監(jiān)督內(nèi)容

1.行政執(zhí)法總體情況監(jiān)督。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)規(guī)章、行政執(zhí)法工作、履行法定職責(zé)、推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、開展重大行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等。

2.行政執(zhí)法主體公布和執(zhí)法人員管理。主要審查行政執(zhí)法主體的合法性，監(jiān)督綜合執(zhí)法辦公室公布執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息，監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件。

3.監(jiān)督檢查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室依法辦理行政執(zhí)法案件、落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、提升行政執(zhí)法質(zhì)量等。

4.監(jiān)督行政執(zhí)法制度建設(shè)及落實(shí)情況。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等相關(guān)制度建設(shè)及落實(shí)情況。

（三）監(jiān)督方式

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助司法局做好行政執(zhí)法人員資質(zhì)審核、培訓(xùn)和考試工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。

2.完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助司法局定期開展行政執(zhí)法案卷抽檢評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法程序和實(shí)體中存在的問題，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)落實(shí)整改。

3.開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)群眾關(guān)注高的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題協(xié)助司法局及時(shí)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。

4.推行行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴、媒體曝光和行政復(fù)議被撤銷以及行政訴訟敗訴等行政執(zhí)法案件，結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

5.用好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公室應(yīng)用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)辦理行政執(zhí)法案件，提高行政執(zhí)法辦案信息化水平。運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法案件的網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全方位、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神和區(qū)市工作部署，切實(shí)把深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)工作作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題。

（二）明確責(zé)任，形成合力。司法局要將行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作納入法治政府建設(shè)考核，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工。要加強(qiáng)與相關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其綜合執(zhí)法辦公室的工作溝通和交流，完善相互支持、配合的協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。司法局要加大行政執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)和宣傳，在“興慶司法之光”微信公眾號(hào)建立行政執(zhí)法監(jiān)督專欄，廣泛宣傳行政執(zhí)法監(jiān)督重要舉措、典型案例，及時(shí)曝光執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題、查處的典型案例，積極宣傳工作中涌現(xiàn)的好做法、新成效，營造全社會(huì)參與監(jiān)督和依法維權(quán)的良好氛圍。